365体育网站

首页| 热点| 时政 | 部委 | 经济 | 科教| 地方| 国际| 图片| 读报

中国乡村振兴战略高峰论坛在长沙举行

11月1日,作为第十六届中国国际农产品交易会暨第二十届中国中部(湖南)农业博览会的重大活动之一,由农业农村部和湖南省人民政府主办的中国乡村振兴战略高峰论坛在湖南长沙举办。农业农村部副部长屈冬玉出席论坛并发言。屈冬玉指出,实施乡村振兴战略是站在新的历史起点,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的总纲领,是调整失衡的工农关系、城乡关系,开启城乡融合发展的重大部署,是“工业反哺农业、城市支持农村”,补齐农业发展短板的新跨越。农业农夫,推动构建稳定的投入保障机制,突出农业高质量发展,聚焦一二三产业融合、城乡产业均衡发展、乡土特色产业发展和“双新双创”等,推村部门要发挥好统筹协调作用,强化政策引导和制度供给,把重大问题、重要政策研究作为重点,努力在战略筹... 【详细】

文字实录

论坛时间:2018年11月1日下午

论坛地点:长沙国际会展中心

 

主持人:

 

   多热闹,多喜庆的盛会啊。可以说丰收节办成了一个助力乡村振兴,推进三农发展,促进农民增收致富的节日,今天在举办中国乡村振兴高峰论坛,就是为了贯彻党中央国务院决策部署的具体行动。

 

主持人:

 

  各位领导、各位来宾,女士们、先生们:

  大家好!欢迎各位参加中国乡村振兴战略高峰论坛,我是主持人李兵。本次论坛由农业农村部和湖南省人民政府主办,并得到了国务院发展研究中心的特别支持。中国农业出版社、中国经济时报社、农民日报社、湖南省农业农村厅、长沙市人民政府共同承办论坛。出席论坛的有农业农村部、国务院发展研究中心等相关部委,全国各省区市以及湖南农业领域政府机关和企事业单位、湖南省相关高校的领导、专家和代表,共计500余人。

  热烈地欢迎各位的到来。

  实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署,是我们决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

  那么如何实现乡村振兴,365体育网站,365体育网址总书记的系列讲话和今年的中央一号文件都已作了明确的部署。前不久党中央、国务院发布的《乡村振兴战略规划(2018—2022)》做了具体部署。现在乡村振兴战略的顶层设计已经有了,如何结合各地实践、贯彻落实?这就给了我们很大的思维空间和讨论空间。下面,就让我们进入论坛第一阶段主旨演讲:

  首先请湖南省委乌兰副书记致辞。

 

乌兰:

  

  尊敬的各位领导,各位嘉宾,同志们,朋友们,大家下午好!

  今天我们相约在星城长沙隆重举办中国乡村振兴高峰论坛,共商乡村振兴要事,共议乡村振兴良策。在此受湖南省委书记杜家毫,省长许达哲的委托,我谨代表湖南省委省政府对各位的到来表示热烈的欢迎。

 

乌兰:  

  

  农民富则国家胜,实施乡村振兴战略是以365体育网站,365体育网址同志为总书记的党中央,着眼于实现两个一百年的奋斗目标是新时代三农工作的总抓手,党中央历来高度重视三农工作,建国以来特别是改革开放40年来,农村发展取得巨大成就。60年前周立波先生发表小说《山乡巨变》,记录了广大农村发生的翻天覆地的变化,今天更是一项伟大的事业,必将带来巨大的《山乡巨变》。湖广熟,天下足,湖南是中部农业大省,总面积21万平方公里,人口7300多万,素有九州粮仓和鱼米之乡的美誉,生动展现了三湘大地风景秀美的画卷。湖南的农副产品位居全国前列,以安化黑茶为代表茶叶成为大家的喜爱。湖南省委省政府将实施乡村振兴战略摆在重中之重的位置,重点打造千亿级农业产品,实施农村人居环境整治,推进基层党组织建设方面采取一系有力的举措,各项工作实现良好的开局,本次论坛邀请从事三农工作的领导干部和全国知名专家学者进行探讨和交流,相信大家的精采分享和对话必将给我们带来思想的盛宴。本次论坛放在湖南举办体现了对湖南三农工作的关心和支持借此机会衷心希望各位对湖南的乡村振兴工作多提宝贵意见,多予传经送宝,我们将按照365体育网站,365体育网址总书记提出的五个振兴的要求,认真落实国家乡村振兴战略规划,充分吸纳本次论坛的理论成果,学习借鉴兄弟省市区,先进经验,以更大的力度,更实的举措,扎实推进乡村振兴战略落地生根,谱写好乡村振兴的湖南篇章。

 

乌兰:

  

  最后预祝本次中国乡村振兴高峰论坛取得圆满成功,祝福各位嘉宾和朋友们身体健康、工作顺利,谢谢大家。

 

主持人:  

  

  感谢乌兰书记热情洋溢的致词,湖广熟、天下足,本次高峰论坛在湖南举办具有特别重要的意义。

  乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。这一点浙江体会最深。浙江是“两山”理论的发源地,在尊重自然、顺应自然、保护自然方面很出经验,应该说,很好的推动了乡村自然资本加快增值,实现了百姓富、生态美的统一。下面有请浙江省农业科学院劳红武院长演讲,她演讲的题目是《践行两山理念,高质量推进乡村振兴》。

 

劳红武:

  

  尊敬的各位领导,各位专家、各位同行、同志们、朋友们大家好。由我来把浙江的情况向各位专家做一个汇报。

  浙江是革命红船的起航地,改革开放的先行地。365体育网站,365体育网址总书记在浙江工作期间在大量调查研究的基础上,2003年提出全面推进浙江现代建设的

  “八八战略”,发挥浙江八大优势落实八大举措,也成为我们各方面工作的一个总纲。作出了实施千村示范万村整治,特别是2005年8月,365体育网站,365体育网址总书记时任浙江省委书记到渔村进行调查时讲,我们既要绿水青山也有金山银山。实际上绿水青山就是金山银山,所以说在两山理念的指导下,生态文明的轨道上上了一个新的水平。

 

劳红武:

  

  15年来我们沿着总书记提出的方向,一任接着一任干,持续深化农村的改革,也使浙江成为农民收入高,为全面实施乡村振兴建立了很好的基础。省委省政府也是迅速开展了调查和部署,围绕乡村振兴战略实施有关工作,科学谋划工作指标体系、评价体系、规划体系、标准体系、政策体系,在这个过程当中,我们也了解到对浙江的农村农业工作高度重视,签署了省部共建乡村振奋示范省,也大大促进了我省的乡村振兴的实施。今年9月27日,联合国环境书将年度地球卫士奖颁给了浙江千万工程。所以我们也感到这15年镇浙江的探索和实践也是非常的宝贵。以高效生态为方向,推动农村经济的大发展,大力发展高效生态农业,我们第一是抓产业结构的调整,浙江产业结构提出了四个导向。产业布局当中抓好三个着力点,那么在发展平台当中我们重点抓了农业两区建设,现在全省有819万亩的粮食生产功能区,还有500多亩的农业园区,转变了农业发展的方式,提高了农业发展的效率。

  我们发展智慧农业,在产业转型当中抓住了重点产业的转型升级,比如说畜牧业的转型升级,渔业的绿色发展,着力构件新型农业经营体系,核心是主体的兴盛,我们在主体培育和农业经营体系的健全和完善当中,一直坚持了产业化职业化,专业化和全产业链的方向,进一步营造农业主体发展生态,以农业龙头企业为引领,以家庭农场,农民合作社为骨干的农业经营体系,事项了小规模农业和现代农业的有机衔接。包括现在有一大批优秀的大学生,年轻的创客进入,也对农业发展注入了崭新的动力。三是发展新产业新业态,顺应新模式新理念,向农业农村渗透,进一步挖掘拓展农业功能,乡村价值,发展乡村旅游等新产业,对农业科研也提出了新的需求,也进一步加大科研任务的布局。比如说农业的,农产品的营养学科,素质农业学科,创意农业学科取得新的发展,一些新的成果在产业发展当中得到很好的推广和应用。

 

劳红武:

  

  二是以千万工程为龙头,我们一直坚持规划先行,有6个路径,缩减自然村,拆除空心村,改造城新村,搬迁高山村,保护文化村,培育中心村,4千个中心村,1.6万个保留一般村,形成一县城,一中心镇,一中心村。二是筑牢生态底色,开展绿水行动蓝天保卫战等等,进一步完善生态补偿机制,全国率先建立两个挂钩制度,一个是以污染物排放总量的一个收费制度,第二个是与促进水质和森林覆盖率,以县域为单位的一个财政奖惩制度。三是推进环境革命。以垃圾处理,污水处理,卫生改厕,村庄绿化,道路绿化,我们已经实施环境整治2.7万个建制村,我们100%的建制村实现了垃圾的集中收集和处理,其中有55%的建制村开展了垃圾分类和处理,74%以上的农户实现污水的有效治理,十多年来的努力农村环境获得了根本性的改变。改造和拆违章建筑,人文自然的风貌,点线面的连接,特色当中抓住线的载体,抓住面的载体,示范县,通过点线面连接改进我们的风貌。

  三是以城乡一体化推进农民民生的大改善。一是千方百计地促进农民持续增收,我们已经是连续33年农村人均可支配水平在全国省区当中的排名第一。目前我们正在开展就是集体经济的三年行动计划,计划到2019年集体经济收入在10万以下的要全面消除。二是加强基础设施建设,推进大交通,大电力,大信息,大水利等级公路,客运班车,广播电视等。三是加快发展农村社会事业。

  四是以深化改革为动力,不断创新体制机制,实现大融合。99.5%的村级晶体组织已经完成股份合作制改革,我们建立了农村产权流转交易市场,累计完成交易3.3万宗,90亿元以上。扎实推进承包地三权分置,流转率达到55%,农村宅基地确权登记颁证率达到95%,积极推进集体经营性建设用地同等入市。深化三位一体的改革,构建省市县乡四级的体系,强化服务功能,推生农业市场化和产业化。

  五是以三治融合为抓手,完善乡村治理机制,推动乡村社会大稳定。一是坚持党建引领。按照整乡推进,整县提升。二是坚持自治为基,充分发生首创精神,诞生一系列的工作模式,比如说村民监事委员会等等基层自治模式。三是坚持法治为本,做到一村一法一顾问。第四是坚持德治为先,开展各类的道德评议活动,推进基层乡风文明的建设。

 

劳红武:

  

  回顾乡村振兴的探索和实践,有五点体会:

  一是坚持正确思想的引领,加强顶层设计,把握了工作正确的方向。

  二是坚持一以贯之的定力,久久为功,我们每年都要召开高规格的现场会,连续九年都是如此。

  三是坚持与时俱进,根据实际的变化不丰富我们的工作内容,实现像美丽乡村的跃迁。农业两区建设每年都确定不同的主题,今年刚刚开了现场会,今年的主题就是产业的发展,我们省委副书记省长参加会议。

  四是坚持系统推进的思维,我们放到大背景下考虑人与自然的环境。

  五是坚持共建共享。这十多年来的农业农村工作既是大动员也是社会大协调,既是工作的创新,也是群众的创造。

  下一步我们重点实施五大行动:一是实施乡村振兴行动。二是实施美丽乡村建设行动,打造人与自然和谐共生的割据。三是乡村文化兴盛行动。四是三治结合提升行动。五是惠民行动。

  非常感谢大家,也欢迎大家到浙江农科院来。

 

主持人:

  

  谢谢劳院长的精彩演讲!浙江的经验和做法给全国的乡村振兴做出了示范,也给我们很多启发。

  食为政先、农为邦本。悠悠万事,吃饭为大。365体育网站,365体育网址总书记多次强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮。

  谁能很有底气的回应总书记这句话呢?我想他可以,大家热烈欢迎袁隆平院士,欢迎袁老给我们寄语乡村振兴,袁老演讲的题目是《乡村振兴大有可为》。

 

袁隆平:

  

  各位领导各位专家大家下午好,我向大家汇报杂交水稻的工作。

  第一我们正在实施的“三一”工程,三分田要养活一个人的工程,亩产1200公斤,每天一公斤的粮食,这个工程我们在全省十几个县在实施,初步有了成效。你比如说今年我们的双季稻在桃源县早稻加晚稻亩产超过1200公斤,其他几个县一季中稻加上马铃薯,还有早玉米,加一季晚稻,21%的耕地,产全省一半的粮食300亿公斤,大概再加上五六年的努力实现这一个愿望。第二个工程我们是海水稻,盐碱稻,产量在我们的试验田里面过了600公斤,青岛和陕西都过了600公斤,如果全国发展到1亿亩,全国十几亿亩的盐碱地,如果有1亿亩种上这个海水稻,一年可以增产粮食300亿公斤,300亿公斤是一个什么概念?相当于湖南省的全年粮食总产量,湖南省是一个粮食大省,总产量是300亿公斤,海水发展到1亿亩,300亿公斤可以养活8000万人口,湖南省7000多万人口,我们产300亿公斤粮食还有剩余,还可以出口。第三个项目我们通过分子编辑技术,将吸铬的基因扣掉,产量很高。含铬低,低于国家标准。第四个工程就是第三代杂交稻,也是通过分子技术,培育出来的一种,我们初露锋芒,湖南的双季晚稻可以超过1000公斤,你们想想这个是一个重大的突破,良田小面积可以达到20吨。

 

主持人:

  

  谢谢袁老的精彩演讲。89岁高龄了,来到我们现场,再次把掌声送给袁老,非常非常感谢。

  各位领导各位嘉宾,乡村振兴的出发点和落脚点,是要促进农民实现共同富裕。围绕实现“农业强、农民富、农村美”,迫切需要依靠科技创新教育支撑的引领。下面有请中国农业大学王涛副校长演讲,他演讲的题目是《乡村振兴 科教先行》。

 

王涛:

  

  尊敬的袁隆平先生,尊敬的各位领导,各位同仁,非常高兴来到长沙,来向大家汇报中国农业大学对于乡村振兴的一些思考和一些实践。

  今天,我给大家报告的内容有以下四个方面:

  进入新时代,我们国家经济社会发展的主要矛盾已经发生了变化,我们在认识论上我们也认识到我们当前最大的不平衡是城乡的不平衡,最大的不充分是农业农村发展的不充分,党中央和习总书记高度重视农业农村工作,始终把解决三农问题作为我们党工作的重中之重。并且在党的十九大我们中央民建提出要实施乡村振兴战略,把乡村振兴战略的实施作为我们党国家三农工作的总抓手。我想是我们的总抓手,也是农业科教战线上所有工作的总抓手,总书记一再强调我们中国要强,农业必须强,中国要美农业必须美,中国要富农民必须富,并且非常明确没有农业农村的现代化就没有整个国家的现代化。我们实施乡村振兴战略也是我们来解决全面建成小康社会,2050年实现民族的伟大复兴,建设现代化强国,实现社会主义现代化,实现农业农村的社会现代化这已经成为我们的农业战线上的一个任务。

  我们乡村振兴战略明确了五位一体的发展思路,这是我们20字的乡村发展要求,以产业兴旺,以农业现代化和相适应的农村产业建设为基础的,生态宜居是以合格规划和生产与生活分离的乡村社区建设为基础,生活富裕以农民的职业化和产业工程化的为基础。治理有效是以基层政权和自然组织和相结合的管理创新的为基础,乡风文明是以中国船从和现代生态相结合,这个也是我们最终的落脚点。

 

王涛:

  

  助力乡村振兴的战略,包括五个方面,一个是发达国家在他们走过的道路中一个重要的经验,重视农业农村发展的立法和规划,所谓立法规划先行也是乡村振兴的战略,在英国1932年出台了首部城乡规划法,并且将城乡纳入到英国的国家环保规划的范畴。在韩国,从上世纪的70年代到现在,他们的乡村发展也给我们国家的乡村建设也提供了非常好的经验。20实际60年代到70年代在日本有相应的也有乡村振兴等方面的建立。农业科技创新,也是发达国家实现农业现代化的重要的动力,美国是全世界农业产业竞争力最强的国家,他们国家的发展,最早是1862年美国的阵地法,衍生了美国的农业大学和农业科学院系统,后面也包括,在40年代美国的农业机械化,60年代全面化肥农药的广泛使用,水利设施的广泛使用一直到90年代精准农业到现在发展到智慧农业,这些科学技术的发展有利支撑了美国作为农业大国和农业强国的地位。我们也分析美国最近这十年,美国新的乡村振兴的一个部分就是生物水工程,称之为废弃物,等等转变成了生物质原料,成为生物能源,成为美国农地价格增加,美国农民收入增加的一个重要来源。近15年的美国农业的数据,特别是刚才农地价格,包括农民的收入,农场主的收入都与生物质产业发展是息息相关的。支持创新方面,大家从图上也看到,我们国家对农业科技创新的支持,我们和发达国家还有较远的距离。去年我们国家农业科技总投入,占到我们农业生产总值大概0.6,这和发展国家,美国有很大的差距,特别是和法国有非常非常大的差距,大家都知道法国农科院是我们全球应该是最有实力的科研单位,除了美国农部实验站后面就是法国,这个和农业的投入还是直接相关的。

 

王涛:

  

  党中央确定乡村振兴战略,要走中国特色社会主义乡村振兴道路,这就是我们五位一体的整体的乡村振兴和乡村发展的道路。

  教育科技是我们乡村振兴的重要的动力,是我们解决三农问题,加快推进农业农村现代化核心的驱动力,同时也是我们实施乡村振兴的先锋队。我们国家每一次农业的发展,特别是在粮食安全发展道路上,每一次重大成就都是科技创新的成果。刚才袁先生讲了,已经突破了1200公斤,非常伟大的成就,农业科技战线也取得丰富的成果。在国家科技三大奖方面,获得56项,并且在十三五国家重点研发计划,农业领域,农业高等院校承担了100项,占到28%。另外我们中国农业大学也为了推进乡村振兴战略,我们在科技成果转化方面,在人才培养方面,我们也做了有益的探索,特别是成果转化方面,一批研究生,一批大学生去到农村,和农民进行交流,来指导农民来解决农业生产上的问题,这个过程解决了科技创新的问题,解决了人才培养的问题,也同时解决了我们的社会服务的问题。并且科技小院我们的研究生到农村去,大学生团队到农村去,到发现问题,找到解决问题的方案,再布置实验,开展示范,我们进行按照科研的方法,结合农村的实际,一直在前进,我们的数据都是从田间来的,都是从老百姓的生产中来的,最后发现农业农村的问题,着力解决技术的短板,让学生完成他们的学业,在这个过程中培养了大学生,我们的研究生,有家国情怀,农业农村的情怀,从田间完成他们的学业论文,以实验为基础,研究的成果得到了发表,得到了世界同行的认可。

 

王涛:

  

  到今天我们国家已经成为我们全世界,农科高等教育的第一大国,这是为我们乡村振兴,奠定了我们重要的人力基础,在本科生方面包括研究生方面,我们现在都有非常好的数据,这是乡村振兴重要的人才力量。

  今后,通过教育科技,我们农业大学正在打造优势平台,要和地方政府要共同打造我们乡村振兴的实验示范区,包括农业农村现代化的实验示范区。

  我们正在努力,建成高等院校乡村振兴的科技联盟,区域的乡村振兴的实验示范区,打造我们的集团军,希望农业院校能够在全国,不同区域的乡村振兴来进行实验示范。

 

王涛:

  

  我们期望通过大学的人才培养,通过立德树人为乡村振兴打造精兵强项,为了培养下得去、留得出、干得成、上得来的人才,培养领军人才、高端人才、骨干人才,为新型职业农民的培养贡献我们的力量。

  乡村振兴是一个长期的,非常艰苦的任务,农业大学一定会在党中央的领导下,在上级部门的支持指导下,努力工作,为乡村振兴增添农业大学的一份力量。最后谢谢大家,欢迎大家到农业大学来。

 

主持人:

  

  感谢王校长的精彩演讲,确实乡村振兴需要科教先行。

  实施乡村振兴战略,必须把制度建设贯穿其中,必须推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给,激活主体、激活要素、激活市场,增强改革的系统性、整体性、协同性。下面,有请国务院发展研究中心张军扩副主任演讲,他演讲的题目是《着力完全善乡村振兴的体制环境》。

 

张军扩:

  

  各位领导,各位嘉宾大家下午好。首先我仅代表国务院发展研究中心祝贺第十六届中国国际农产品交易会暨第二十届中国中部(湖南)农业博览会。我主要讲三点认识跟大家交流。

 

张军扩:

  

  第一点,从国家现代化和城乡一体化的大背景来认识乡村振兴的内涵。促进乡村振兴首要的要清醒认识和全面把握乡村振兴的内涵,并在此基础上完善相关的体制机制和政策环境,这些认识和把握乡村振兴内涵的关键是要把它放到国家现代化的大局和城乡一体的背景上考虑。

  首先,从现代化的角度是乡村的产业功能,显然随着农业现代化和一二三产业的融合发展,乡村将不仅是农业生产的场所也将越来越是诸多服务业和制造业发展的场所,比如服务业当中的旅游休闲康养等等,以及制造业当中的农产品加工等。而且随着信息产业的发展,还会有越来越多的我们今天还难以预料的新兴产业适合在农村布局和发展。乡村产业越来越呈现出多元化的趋势,我们的体制和机制要有利于促进而不是制约乡村产业的多元化的趋势。

  第二,从现代化的角度来认识乡村的居住功能。显然随着乡村产业和职业的多元化,乡村将不仅是农民居住和生活的场所,也将是其他各类职业人群生活的场所,不仅如此,随着生态和公共服务环境的改善,乡村将会越来越成为更美好的宜居所在,适宜更多的人群选择到乡村居住。体制和政策也必将适应乡村居住结构的变化趋势。

  第三,从现代化的角度认识农民的社会保障问题,提高保障的标准和社会化水平,既是改善农民福利缩小城乡差距的需要,也是促进土地等生产要素,流转和高效配制的前提条件,体制和政策也要有利于促进农民社会保障和社会化现代化。

  第四,从现代化的角度认识乡村振兴与城市的关系,工业化、城市化、农业现代化都是国家现代化的重要内容,在这个过程当中,这既是一个客观规律,工业化和城市化并不必然导致乡村的衰落,在吸引和集聚乡村要素的同时,工业化和城市化也会发挥新的优势和新动能,从而促进乡村以新的姿态和面貌实现现代化,体制和政策要有利于实现工业化,城市化与乡村的发展协同发展,而不能有利于一方面有损于一方面。

  最后从先化的角度认识城乡一体化发展。城乡发展水平和公共服务差距大,这是欠发达经济体的典型特征,推进国家现代化必须加快缩小这个差距,促进一体化发展,促进城乡一体化发展中,不仅要求政府在财力支持和公共服务方面提供一体化的统筹考虑,更需要通过软硬件环境的建设构建,促进要素在城乡之间的流动,充分的流动和优化配制,充分发挥市场一体化发展当中的作用,这是我想讲的第一点看法。

 

张军扩:

  

  第二点,完善乡村振兴体制环境的核心是要处理好政府与市场的关系。五个方面的要求,就是产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕。实现这些内容,需要我们有效地处理,从经济建设,社会建设和生态建设方面来讲,个人感觉到政府应该着重在以下几个发面发挥好作用,并以此带动和促进市场作用的发挥。

  一是规划和管控。首先是对村庄布局动态优化调整的规划与管控。必然要对传统村落布局进行动态优化调整,政府要在分析预判的基础上通过规划调整,基础设施建设和政策调整,促进乡村布局的动态优化,同时对保留和确定新建的村落认真规划,严格按照规划实施管控,以保证村落建设有序和高质量高水平发展。今天上午我们调研了长沙县江背镇梅花社区的锦绣江南,在传承传统文化和乡村传统的建设风格上确实有不少好的做法和理念,如何使这些理念和做法引入到乡村的建设管控当中,我觉得是非常值得研究的。

  二是重要基础设施建设和环境的治理,主要是以乡村安全,产业发展,生态环境紧密相关的一些重要的交通、水利、生态环境能源等基础,设施工程,比如重大的交通项目,大江大河的治理,这些方面投资很大,公益性强,需要政府发挥主导作用,这些解决好了,其他方面的发展才有安全有利的基础。

  三是与改善民生,和乡村环境,面貌相关的一些基础性的工程。主要是饮用水安全,乡村道路硬化,乡村垃圾污水处理,乡村危房改造。在政府协调和组织协调之下,也可以发挥社会主体和社会资本的作用。

  四是基本公共服务。包括基本医疗,医疗保障,基础教育,基本公共卫生服务等,这一方面现在城乡差距是比较大的,应当成为下一步政府发挥作用的重点领域。

  五是以农业现代化及其他新兴产业发展相关的服务与监管,特别是食品标准,食品质量标准的严格监管。

 

张军扩:

  

  第三点,完善乡村振兴体制环境要突出几个重点。现阶段围绕几个重点来率先突破。

  一是深化农村土地制度改制,建设用地使用制度方面根据十八届三中全会提出的建立城乡统一的建设用地市场的要求,总结推广集体经营型建设用地入市的试点经验,推动城乡建设用地要素自由流动,平等交换。在宅基地制度方面,要在坚持集体所有制和规划用途管制的基础上,放活宅基地使用权流转,提升农民房屋财产权的价值。

  二是在现有农村社保,体系基础之上,逐步建立城乡统一的社会保障体制机制。目前农村已初步建立新型农村合作医疗保险,社会养老保险体系,标准比较低,今后要逐步提升保障水平,提高社会保障机制。此外土地是一种根本性的要素,未来农民要更多依靠城乡统一的社会保障体制,农民的土地保障如何转换为社会保障是一个值得我们深入研究的政策问题。

  三是健全规划体制,统筹深入做好乡村振兴规划。乡村振兴要规划先行,9月27号中共中央国务院印发了乡村振兴战略规划,接下来各地区各部门要结合各地实际,深入做好乡村振兴规划,探索适合我国国情的乡村和小城镇建设的规划管控体制,以保障乡村和小城镇建设既能够适应乡村振兴和乡村经济发展需要,也能够保证高质量高品位,使得乡村既有现代气息又传统历史文化,既生态优美又记得住乡愁的宜居宜业之地。严格的规划和用途管制又是土地制度的前提,否则土地制度要么难以推进,要么难以取得好的效果。此外乡村治理等方面也有不少的改善空间,通过以上这些体制环境的改善,我国乡村必定全面振兴。

  乡村发展既是现阶段我国发展的一个蓝版,也是进一步发展的最大潜力,推进国家现代化进程的需要,更是满足人民群众美好生活的需要,乡村发展潜力无限,关键要进一步深化改革,完善体制,打破城乡二元体制的壁垒,着力完善乡村振兴振兴战略,最后预祝本次论坛取得圆满成功,谢谢大家。

 

主持人:

 

  谢谢您的精彩演讲。

 

  世界各国的资源禀赋、人口规模、发展水平、社会制度等各不相同,在现代化过程中人口城乡分布的格局和变化也有很大差别,因此,我国的乡村振兴之路不能简单对别国的经验照抄照搬,必须走自己的道路。下面有请农业农村部屈冬玉副部长演讲,他演讲的题目是《走中国特色的乡村振兴之路》。

 

屈冬玉:

 

  尊敬的各位女士、各位先生:

 

  大家下午好!

 

  党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是党中央在新时期作出的重要决策部署,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大历史任务。今年是实施乡村振兴战略的开局之年,举办中国乡村振兴战略高峰论坛,意义非凡。

 

  党和国家历来高度重视“三农”工作。特别是40年前,发端于农村的改革,拉开了我国改革开放的大幕。40年来的伟大成就,再次证明只有中国共产党领导的改革开放才是改变中国命运的关键。党的十八大以来,我国经济发展进入新常态,社会主要矛盾、农业主要矛盾发生转变,以365体育网站,365体育网址同志为核心的党中央始终把解决“三农”问题作为全党工作重中之重,推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新。实施乡村振兴战略是站在新的历史起点,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的纲领,是调整失衡的工农关系、城乡关系,开启城乡融合发展的重大部署。如果说第一次改革解放了农村生产力,助推了城市繁荣;那么乡村振兴战略将是“工业反哺农业、城市支持农村”,补齐农业发展短板的新跨越。

 

屈冬玉:

 

  365体育网站,365体育网址总书记在去年中央农村工作会议上,对实施乡村振兴战略作了深刻阐述,提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路,并概况归纳了“七个之路”。在今年全国两会上提出“五个振兴”,这是我们做好新时代做好农业农村工作的基本遵循。今年中央1号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署。9月份,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,将实施一系列重大工程、重大计划、重大行动,统筹谋划和科学推进乡村振兴战略的实施。

 

  今年,党和国家机构改革,进一步加强了党对三农工作的领导。这次改革,中央明确中央农办、农业农村部统筹实施乡村振兴战略,这是中央赋予我们的职责任务,是“三农”工作者必须担负起的历史使命。我们要发挥好统筹协调作用,强化政策引导和制度供给,把重大问题、重要政策研究作为重点,努力在战略筹划、总体谋划、政策创设上下功夫,推动构建稳定的投入保障机制,突出农业高质量发展,抓住粮食生产、绿色发展、质量兴农、品牌强农,聚焦一二三产业融合、城乡产业均衡发展、乡土特色产业发展和“双新双创”等,推进建立完善乡村振兴的制度框架和政策体系。

 

屈冬玉:

 

  365体育网站,365体育网址总书记强调,坚持农业农村优先发展,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排。贯彻落实365体育网站,365体育网址总书记重要指示,必须把五级书记抓乡村振兴的要求落实到位,让乡村振兴变成一把手工程;把规划先行落实到位,一张蓝图绘到底,久久为功搞建设;把资金投入保障落实到位,广开投融资渠道;把督导考核落实到位,建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度;把坚持农民主体地位落实到位,充分调动广大农民群众的积极性、主动性,真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。

 

  讨论中国的乡村振兴,有必要吸收借鉴国际先进经验做法,借“他山之石”找到促进乡村振兴的有效模式和可行路径,为走好中国特色社会主义乡村振兴道路提供有益启迪。走好中国特色乡村振兴之路,刚才农大的王校长还有张主任等等都提出了很好的理论框架,我想在这儿简单说两点。第一,像德国等国高度重视农业农村基础设施建设。要想富先修路,浙江网络的产业是全国最发达的。曾几何时,某些省路是最好的,但是二三十年以后,网络的路、高铁的路并不是全国最好的,所以我们新的时代一定要打通城乡“最后一公里”。所以今年和过去三年,农业农村部在全国各地组织实施了乡村信息服务战略建设,让农民真正能够踏上信息产业的进程,能够从中受益。促进互联互通,促进城乡融合。第二,像日本、韩国、荷兰等国注重农村人才的培养。我为什么点这三个国家,日本、韩国是亚洲,荷兰是欧洲,都是人多地少,他们能够实现农业现代化,靠的是人才振兴助力乡村振兴,这个人才既是学历人才,更是农业的人才,特别是培养了一大批高素质的农民。韩部长带领我们谋划建立中国特色职业农民制度的指导意见,这个对于中国乡村振兴,对于农业农村现代化具有历史性的意义。我希望各地个省都可以建立有利于职业农民成长的制度框架。立足世界放眼全球,立足地方看全国,我们都要体现乡村发展路径的创新。发展路径的创新是我们贯彻新发展理念很重要的一个方面,我们不能照搬发达国家和发达地区的一些经验,靠大量的钱、财政收入,现在有的发达地区有钱,但如果路径不创新,最后的结果不一定是可持续的。所以我们要牢牢把握中国特色社会主义这个本质特征,立足于中国社会发展的阶段性特征来坚定不移、毫不动摇稳步推进,全面实现农业强、农村美、农民富。

 

屈冬玉:

 

  我提几点意见供大家参考。

 

  第一,强基固本增定力。中国人这么多,粮食安全是战略性问题。袁院士就是开创了一条靠科技进步来保障中国粮食安全的路径。我们农业部门一定要把粮食安全这个根本的前提和基础要牢牢抓在手上,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,研究拿出更多提高粮食产能、调动保护主产区重农抓粮、农民务农种粮积极性的制度化举措,确保粮食产量稳定在1.2万亿斤以上,主要粮食品种结构逐步优化。

 

  第二,提质增效增潜力。农业市场化、国际化面临消费群体的多样化,所以中国的农业发展绿色化、优质化、特色化、品牌化是不二选择,这几届农交会都是为了推广各地的特色产业,名人推荐,乡村乡味,家乡的味道,都是在推荐新“三品”,区域特色品牌,优势企业品牌和优质的产品品牌。

 

  第三,深化改革增动力。紧紧围绕破解农村的地用不上、用不好的困局,进一步深化农村土地制度改革,创新完善农村承包地、宅基地和集体建设用地管理制度。这些都是我们未来乡村发展的潜力和空间。

 

  第四,发展服务增活力。人多地少,就算在东北人均耕地也少。我们既要有历史耐心,又要有历史举措,不能因为有耐心就不作为,不能有历史冲动乱作为,所以我想中国特色的小农现代化一定是靠各种专业化的社会服务组织来把小农组织起来,从产前产中产后来对接大市场,对接多样化的需求。

 

屈冬玉:

 

  第五,改善环境增魅力。乡村美是最大的公共产品,把公共产品、公共资源变成有价值的可兑换的产品。城乡的差距最大的是公共服务的差距,如果把乡村的环境治理好了,美化了,加上中国庞大的交通网络在世界上算好的,那我想农村美不仅仅是看的,是可以用的,是可以带来财富的,特别是为我们广大农民带来财富的,这是我们乡村振兴的一些基础性的工作。

 

  第六,文化铸魂增合力。我们一定要做好乡村文化的传承。有文化的乡村,加上环境治理好美丽的乡村,就是一个不一样的乡村。这样我们的乡村是既要创新,又有薪火相传五千年文明做积淀,我们要把文化基因传承好,发扬光大,同时既要坚持社会主义核心价值观,又要传承发展提升农村的优秀文化,培养文明乡风,良好家风,纯朴民风,为广大农民提升精气神,增加农民的幸福感和自豪感。

 

  第七,深化开放增实力。中国开放的大门会越来越开。小平同志曾经说,改革开放是决定中国命运的关键一招,我们只有用更大的勇气,更广大的合作才能带领农业参与国际竞争,才能聚焦我们的优势,才能为全世界提供技术、资金,又能提高自己,这才是正确的选择。

 

  第八,强化支撑增能力。特别要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,培育新型职业农民和乡土人才。同时要开放胸怀,把先进适用的创业人才科教人才吸引到农村来,用手里的资源和本事为三农服务。

 

  女士们、先生们乡村振兴的号角已经吹响,这是我们党和人民交给我们三农工作界的历史责任和重大任务,我们只有顺应历史发展,顺应人民的需求,团结一心,以更大的勇气,更多的投入不断夺取乡村振兴的新胜利。谢谢大家!

 

主持人:

 

  感谢屈部长的精彩演讲,中国的乡村振兴要有中国特色、走中国道路。

 

  再一次感谢以上领导和科学家的精彩演讲。每位领导和科学家从不同的角度深入阐述对乡村振兴战略的理解,既有宏观战略视野,又有微观深入剖析,思维开阔,思想深邃,叙事宏大,相信对我们深刻理解乡村振兴战略有非常大的启发。论坛第一阶段就到这里。

360网站安全检测平台
www.jxwsahg.com,www.mojiego.com,www.jssdzm.cn,www.swissjianianhua.com,www.glhshsty.com,www.stone668.com,www.yadeer.com.cn,www.dark-green.cn,www.njxqhx.com,www.youniyin.com